Repitiendo

Este año entre por un reemplazo a trabajar a un colegio como profe, le hago clases a media solamente, la cosa es que tengo una duda, tengo estudiantes que van en 2 y que yo siento no tienen habilidades básicas, no comprenden textos, no son capaces de interpretar una imagen, osea verbalizar lo que ven, no pueden expresar cosas básicas y para que hablar de evaluaciones.

Conversando con un colega me comenta que nunca debieron pasar de primero a segundo, que en un curso el 80% estaba repitiendo y a fin de año por el famoso decreto 67 mágicamente la mayoría pasó con un 40.

Entonces mi duda es: es una mala interpretación de la ley o realmente no pueden quedar repitiendo siendo que no tienen las capacidades ni la habilidades.

Gracias!!!